在信息高速公路的五大应用领域中，电子政府(e-government)排名第一，其后才是电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐等。目前，世界各地都在为构建电子政府、实施电子政务而争分夺秒，我国也不例外。2002年初，国务院领导同志在中南海会议上提出要加快电子政务建设，中国政府还把2002年定为“电子政务”年，计划用电子政务推动社会信息化和企业信息化，促进经济发展。无疑，电子政务的推进对企业网络营销的开展将产生巨大而深远的影响，认识这一影响的范围和作用方式对我国企业把握网络市场商机、提高网络营销效率有重大意义，本文将系统讨论电子政府对企业网络营销的影响。

　　电子政府的内涵和形式

　　受电子商务提法的影响，电子政府也被称作“电子政务”。象电子商务一样，人们对电子政府的概念也存在着不同的理解，例如，莲花公司(Lotus)给电子政务下的定义是：“电子政务是基于网络的符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。”一些学者则认为，“电子政务其实就是各级政府机构的政务处理电子化，主要包括政务电子化、信息公布与发布电子化、信息传递与交换电子化、公众服务电子化等等。”在这种情况下，要准确把握电子政府的概念就不能满足于定义，而要弄清它的实质内容和具体表现形式。

　　构建电子政府的出发点是运用信息技术打破传统行政机构的组织界限，整合政府部门的业务流程，构造一个基于Internet的网上政府，使得人们可以在不同的场所，通过不同的渠道随时获得政府的信息及服务，避免了传统流程中耗时的公文旅行和繁琐的层层申报，使政府部门的行政效率显著提高，成为真正意义上的廉洁的服务大众的政府。电子政府包括了公共决策、公共服务以及公共参与三个层次，并且以“电子服务供给”(ESD)为核心。电子政务的具体表现形式主要包括以下几种：

　　电子商务形式：推动政府机关之间、政府与企业之间、政府与公众之间以电子数据交换技术进行通信和交易处理。

　　电子化的政府采购及项目招标：推动政府部门以电子化方式与供应商连线进行采购、交易以及支付处理作业。

　　电子社会保障服务：运用电子资料交换、磁卡、智能卡等技术，处理政府各种社会福利作业，直接将政府的各种社会福利支付给受益人。

　　电子邮递：建立政府整体性的电子邮递系统，以增进政府之间以及政府与社会各部门之间的沟通效率。

　　电子资料库：建立各种互联网资料库并向公民提供公开、灵活、便捷的应用方法。

　　电子化公文系统：公文制作及管理实现电脑化作业并通过互联网进行公文交换，公文制作更加规范化、科学化和无纸化。

　　电子报税：包括电子申报和电子缴税。

　　网上身份认证：以一张智能卡集合个人的各种身份识别信息，通过网络实现政府部门的各项便民服务。

　　政府决策系统服务：为政府的各有关部门提供多种决策分析和方案的服务。

　　电子公安：通过网络警察对互联网进行必要的监管并通过网络追踪逃犯打击犯罪。

　　由此看出，电子政府的内涵相当丰富，电子政府的推进必将对社会的方方面面产生重大影响，给企业网络营销带来重大商机。

　　电子政府在虚拟市场上的作用

　　电子虚拟市场是企业开展网络营销的主要阵地，而电子政府在虚拟市场上扮演着极其重要的角色。

　　电子政府是虚拟市场的高效管理者。虚拟市场也像传统有形市场一样存在着市场失效问题，而放任市场失效将会导致社会资源的不良配置，因此政府需要通过颁布行政法规和颁发许可证等手段来纠正市场失效的问题。虚拟市场上依然存在着侵害消费者权益的商业行为，例如，美国在线在1996年-1998年间就曾3次被消费者推上法庭，3次事件累计损失达3400万美元。美国著名经济学家保罗·克鲁格曼曾尖锐地指出：“信息时代已经失去了它的纯真；它成了大生意，它的隐含规则实际上鼓励了像价格歧视和掠夺这样有害社会的行为。”电子政府对虚拟市场的规范有三方面的目的：保护公司不受不公平的竞争；保护消费者不受不正当商业行为的损害；保护社会利益不受失去约束的商业行为的损害。传统的政府因为置身于虚拟市场之外，很难针对虚拟市场的特殊情况进行有效的管理，例如武装警察在地面上是威武之师，但在网络上便无从施展，为了打击网络经济犯罪，维护虚拟市场正常经营秩序，就需要建立起高效率的网络警察队伍。由此可见，电子政府的构建在保证虚拟市场的运行效率方面发挥着重要作用。

　　电子政府是虚拟市场的重要参与者。一方面，电子政府是虚拟市场上的最大买家。电子商务专家温斯顿曾指出：“G-to-B(政府对企业)的市场会变得非常巨大。就拿政府采购来说，在网上就可完成向合同商拍卖程序，进行产品开发、交货，甚至可以完成航天企业与国防部之间搭卖产品的关联交易。政府采购可能成为世界上最大的电子商务市场。”美国政府联邦预算管理局在2001年10月提出“联邦电子政务预算”，规定联邦政府各部门凡2.5万美元以上的项目采购，必须使用联邦政府统一的电子采购门户平台，并逐步使电子采购成为联邦政府采购标准，到2010年以前政府会把绝大多数业务和交易搬上网。其他国家也把政府采购网络化作为其构建电子政府的突破口，因为电子政务的开展，并非要靠花哨的“面子工程”来捞取政绩，而是要给纳税人带来实实在在的好处，而网络采购恰好能够明显地(幅度达10%至20%)节省采购成本，从而先得到纳税人的全力支持，为电子政府的进一步开展创造条件。在当前世界经济总体低迷的态势下，全球采购(指非企业行为的“官方采购”，如联合国、各种国际组织、各国政府等机构，为履行公共职能，使用公共性资金对货物、工程和服务的采购)市场却能保持7%至8%的年增长率，2001年的采购量已高达4500亿美元，在未来几年，这些采购的大部分将在虚拟市场上进行。我国政府采购发展起步较晚，但发展空间很大，根据最新出台的《政府采购法》，我国将逐步实现政府采购的网络化，以政府采购启动中国电子商务市场。

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